Der Deutsche Bundestag kann selbst SSL-Zertifikate ausstellen. Seinem CA-Zertifikat wird von allen Browsern und Betriebssystemen vertraut (siehe http://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete17/emailzertifikat/index.html). Kosten sollten also wirklich nicht das Problem sein.
Sollte die Enquete von der Bundestags-CA kein Zertifikat bekommen ist eine andere Option ein kostenloses Zertifikat von StartSSL. StartSSL ist (im Gegensatz zu CAcert) eine von allen Browsern und Betriebssystemen als vertrauenswürdig eingestufte Zertifizierungsstelle, sodass dem Benutzer keine verwirrenden hässlichen Zertifikatwarnungen wie bei der Verwendung von selbstsignierten oder CAcert-Zertifikaten angezeigt werden.
Bei der Bestellung und Einrichtung eines SSL-Zertifikats bin ich nötigenfalls gerne behilflich, die Administratoren können mich hierzu per E-Mail kontaktieren.
Mit freundlichen Grüßen tg